“十三五”时期，是国家经济发展的战略转型期，是全省高校落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》（以下简称“国家、省规划纲要”）的攻坚期，是辽宁经济再次振兴发展的机遇期，也是学校全面深化改革、加快转型发展，积极推进现代应用技术大学建设的关键期。为此，依据国家、省规划纲要精神和教育部、教育厅关于教育事业发展“十三五”规划目标、任务及学校转型发展要求制定本规划。

一、“十二五”规划执行情况

“十二五”时期，学校围绕大学制度改革、实施特色办学和提高教育质量三大主题开展工作，积极探索应用型本科办学路径，始终坚持“面向区域、特色发展”的办学思想，科学把握高等教育发展规律，以教学为中心，全面实现高素质应用型人才培养目标。经过5年的发展建设，学校办学定位明确，办学规模稳定，办学条件逐步改善，办学实力不断提升，学校的社会影响度进一步增强。

（一）人才培养质量进一步提高

“十二五”期间，学校重点实施了“本科教学改革与质量提高工程，卓越计划试点工程，提升学生实践创新能力工程，教学评价制度建设工程和教学质量监控体系建设工程等”，累计投入1.6亿元，确保了各项教学改革项目的顺利实施。通过系列质量工程建设，学校整体教学质量有了一定提升，学生的创新创业能力得到了提高，学校整体的就业质量大幅提升。

（二）学科专业结构进一步优化

“十二五”期间，学校对所有本科专业进行了规范。经过专业整合、撤销与增设，学校本科招生专业由28个增加到47个，高职招生专业由30个调减至23个，涵盖了经济学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学9个学科门类。

（三）科学研究与科技服务能力不断增强

“十二五”期间，学校获批各级科研项目265项，累计获得科研经费3289万元，“三大检索系统”收录论文299篇，专利（发明专利、实用新型、外观设计、动植物新物种、软件著作权等）授权数量五年累计达到129项，获得省级以上奖励5项；通过与企业、行业合作，学校建立了4个省级科研平台（包括两个省级重点实验室、两个省级社科平台），筹建了21个校级研究所等平台。这些成果和平台在数量上较“十一五”呈现倍增态势，成果质量和平台层次上有明显提高。众多高水平成果的出现和较高层次平台的建设，提升了学校科研创新能力，提高了科研资源共享度，为学校科研体制机制改革及科研评价制度构建创造了条件，也为学校建立科研培训基地、开展县域经济服务及校企协同创新起到了巨大推动作用。

（四）师资队伍建设质量逐步提高

“十二五”期间, 学校开展了师资队伍建设和人事制度改革，具体实施了岗位管理和绩效分配制度改革，推进高层次人才培养，完善教师发展机制体制，实现教师分类评价与考核管理。学校现有教师1054人，正高级职称120人、副高级职称413人，高级职称教师占教师总数50.6%；专任教师中具有博士学位89人、硕士学位704人，具有硕士以上学位教师达到专任教师的75.2%。学校现有享受政府特殊津贴专家5人，辽宁省优秀专家2人，“百千万人才工程”百人层次1人、千人层次8人，省级教学名师7人，省级专业带头人5人，省级优秀青年骨干教师15人。

（五）宣传思想文化建设繁荣发展

“十二五”期间，学校党委牢牢把握社会主义办学方向，坚持以文化人，凝铸精神。以造血干细胞志愿者团队等先进典型为引领，大力培育和践行社会主义核心价值观；着力挖掘园艺学校历史、弘扬名师治学精神，凝练培育辽东学院精神；学校新闻网、辽东学院报、官方微信平台融合发展，省级以上媒体发稿60余篇，微信阅读量达17000多人次；开展走廊文化和校园文化创建活动，表彰优秀文化成果56项，获评省高校校园文化建设优秀成果4项；发行“十二五”文化建设丛书7部；校园手牵手系列活动、校园科技文化艺术节、银杏文化节已成为学校重要文化名片。学校获省“文明单位”“校园文化建设示范校”等荣誉称号。

（六）切实加强党的建设，统战群团工作积极有为

“十二五”期间，学校党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得实效；完善党建工作制度，夯实基层组织建设，强化党员干部教育管理，发展党员3372名；围绕学校中心工作，深入开展基层党组织活动立项186项，党建研究课题102项，持续加强惩治和预防腐败体系建设，开展廉政风险防控和廉洁自律建设，贯彻落实“两个责任”，强化一岗双责、执纪问责；以“767”工程助推统战工作创新发展；坚持教代会制度，发挥工会职能，推动学校民主管理；关心离退休老同志生活，为老同志发挥余热搭建平台；加强学生思想引领，服务学生成长成才。学校获全国“大学生暑期社会实践活动先进单位”，省“五四红旗团委”“共青团工作创新奖”“民主管理先进单位”等荣誉称号。

二、学校发展面临的机遇与挑战

学校发展面临的机遇：一是高等教育分类管理、教育综合改革，特别是国家支持部分地方本科院校转型发展的一系列政策有利于学校发展；二是我校成为辽宁省首批转型发展试点校；三是学校已经完成了全面深化改革，加快转型发展，积极推进现代应用技术大学建设的顶层设计，出台了一系列鼓励政策。

学校发展面临的挑战：学校转型的内外瓶颈还仍然存在，教师观念转变还需要进一步提高，学科专业设置还不够合理，与地方产业集群对接程度不高，教师队伍结构老化，教学实践能力不强，科技服务区域经济发展能力较弱，办学经费短缺等。

面对上述的机遇和挑战，“十三五”期间，学校时刻把握转型机遇，结合产教融合、校企合作及建设现代应用技术大学的要求，着力推进内涵发展，着力提高教育质量，着力激发办学活力，着力营造优良校风教风学风，科学制定发展目标和发展战略。学校依据国家、省规划纲要精神和教育部、教育厅关于教育事业发展“十三五”规划编制目标、任务及学校转型发展要求，确立“十三五”时期学校发展的指导思想，办学定位、发展目标、重点任务和战略举措。

三、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，坚持实践的教育本位，坚持开放融合式发展理念，坚持创造价值的评价标准，坚持培养一线人才的意识，以立德树人为根本，秉承“转型发展、重点突破、提高质量”的发展方针，完成学校整个形态、功能和定位的转变，即由传统的办学形态向新的办学形态转型，基本实现现代应用技术大学建设的发展目标。

四、办学定位和发展目标

（一）办学定位

学校类型定位：地方应用型本科高校。

办学层次定位：以本科教育为主，本科教育和高职教育并举，积极发展继续教育和中外合作教育，积极争取举办专业硕士研究生教育。

培养目标定位：适应地方经济社会发展需要，培养具有优良品德和职业素养，具有较强创新精神和应用能力的高素质应用型技术技能人才。

服务面向定位：服务地方经济社会发展，服务行业企业发展需求。

（二）发展目标

1.总体发展目标

到“十三五”末，使学校达到现代应用技术大学的基本要求。分为两个阶段：

第一阶段（2016.1-2017.12），具体实施人才培养模式改革、应用型学科专业群建设、科技创新平台建设、教工能力素质提高、公共服务体系建设、办学模式改革、大学制度体系建设、大学文化建设八大工程，取得阶段性成果。

第二阶段（2018.1-2020.12），通过八大工程的进一步建设与实施，促使学校学科专业发展呈现出优势学科更突出、特色学科更鲜明的良好态势；形成较完善的应用型人才培养体系和质量保障体系；形成一支实践能力有较大提升的“双师双能”队伍；形成一个办学主体多元、开放程度较高、竞争实力较强的办学模式；形成大学制度完备、文化特色明显、与地方经济社会紧密联系的现代应用技术大学；促使学校本科、专科办学水平不断提高，职业教育立交桥进一步打通，办学层次得到提高。

2.主要发展指标

为明确重点任务与目标特征，科学评估绩效，主要发展指标如下：

表1  辽东学院“十三五”事业发展主要指标

五、发展战略

为实现上述总体发展目标，学校确立六大发展战略。

（一）人才培养模式改革战略

以应用型课程体系建设为抓手，加大教学模式改革力度，提高教师课堂教学由传统教学模式向新型教学模式转变的能力。重点推进应用型人才培养方案制定，应用型课程体系建设，创新创业教育体系建设和人才质量保障体系建设。

（二）应用型学科专业群建设战略

以转型发展为契机，围绕学校传统优势学科专业、与地方重点与特色发展紧密结合的学科专业、有一定基础的并具备错位竞争优势的学科专业，建设适合学校转型发展的、有特色的、有相互支撑的、结构合理的应用型学科专业群，完善学科专业预警机制和调整机制。

（三）科技服务能力提升战略

坚持面向应用技术和服务地方经济需求的科技创新方针，建成一批包括重点实验室、人文社科基地、工程技术研发中心、科技成果产业化示范基地在内的科研创新与服务平台，提高学校应用技术研究水平和服务地方经济社会发展的能力。

（四）教师队伍能力提升战略

秉承使用最优秀的师资、最先进的知识培育人才的理念，形成有利于应用型领军人才和青年骨干教师快速成长的环境。通过应用技术大学的人才培养规格、课程体系、教学模式及考核评价等改革实践培养教师，提升教师教学实践能力。

（五）国际化程度提升战略

根据学校发展基础完善适应现代应用技术大学建设要求的国际化战略执行模式。强化办学国际化意识，以项目为依托，提升学校、教师和学生三方面的国际化合作水平、质量，提高学校国际化交往深度和广度。

（六）文化助推转型战略

坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，以优良党风促校风带教风正学风，推动校园文化传承创新，坚持立德树人，以文化人，促进学生全面发展，努力建设彰显辽东学院特色、体现大学精神内涵的学校文化体系，增强学校文化软实力，为学校转型发展提供必要的文化条件。

六、主要任务

（一）实施人才培养模式改革工程

“十三五”期间，人才培养模式改革的中心任务是构建应用型人才培养模式，强化课程教学改革和课程体系建设，强化国际化人才培养模式改革，强化人才能力培养和人才特色培养；构建创新创业教育体系，特别是强化创业教育体系建设；构建教学质量保障体系，强化应用型人才的专业质量标准建设，强化教学质量与反馈机制；加强专业内涵建设，试点推进部分专业开展工程教育专业认证工作，探索工程教育改革有效途径；拓宽系列“卓越计划”试点范畴；完成好教育部审核评估工作；继续做好教学资源建设与统筹，继续做好继续教育工作，促进优质资源共享。

（二）实施应用型学科专业群建设工程

“十三五”期间，学校学科专业建设要坚持应用指向，坚持社会需求和学校自身发展相结合的原则，将工学、管理学、农学和经济学作为重点建设内容，构建应用型学科专业群。试点推进部分学科专业发挥传统优势，贴近业界，实施错位竞争，形成特色；同时，应用型学科专业群凝练要与专业硕士学位点培育项目建设相结合，应用型学科研究方向与专业硕士培养方向相一致，构建以社会需求为导向、以实践能力提升为重点、以产教融合为途径的应用型学科专业发展模式。

（三）实施科技创新平台建设工程

“十三五”期间，学校将构建以应用技术研究、应用技术成果转化和应用技术创新为主要特征的科学研究与科技服务体系。鼓励教师深入企业参与应用研究，强化解决企业实际问题，鼓励教师面向中小企业开展新技术推广与应用服务，注重教师科研内容、科研目标以及科研成果与其从事教学研究、学生能力培养及与地方产业需要相结合的程度；通过建立以成果转化和成果带动性为导向的考评机制，完善科研评价体系和科技业绩奖励办法，形成以成果创造性、实用性以及科研对人才培养贡献为导向的评价激励机制；鼓励教师积极参与企业行业技术创新体系，提高自身应用研究能力和服务社会能力。

（四）实施教工能力素质提高建设工程

“十三五”期间，教师能力素质提高建设的重点是课堂教学能力的提升，即在明确传统课堂教学与应用技术大学课堂教学区别基础上，转变教学理念，使教师课堂教学与应用型人才培养相匹配；管理队伍能力素质提高建设的重点是实现观念转变、思维转变和作风转变，从而解决好精神状态问题、行动实践问题和学校发展战略问题；同时，加强高端应用型人才的引进与培养，推动教师向“双师双能”型转变，提升其迁徙能力。

（五）实施公共服务体系建设工程

“十三五”期间，学校要实施公共服务体系建设工程，包括图书信息和档案建设子工程、网络与信息化建设子工程和实验室建设与管理子工程。主要内容是加强图书馆系统化建设和软环境建设，特别是加强文献信息资源建设，提高使用效益；建立适应全校信息化建设需要的电子文件归档和电子档案接收系统，确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管、有效利用。建设高效、安全、可靠的基于下一代互联网协议的有线及无线校园网络支撑环境;建设大容量、高可用、安全可控的数据中心，为师生提供方便灵活的个性化信息服务，建设和完善多层次、创新型、开放式的数字化校园。改进学科与科研实验室的管理模式，提高学科与科研实验室建设和管理水平，建立健全大型仪器设备共享制度，做好校级平台的规划与建设，促进资源共享和平台良性发展；加强实验队伍建设，提高仪器设备性能的再开发能力和自制实验装备的能力，形成一支与应用技术大学相适应的实验队伍。

（六）实施办学模式改革工程

“十三五”期间，学校将重点围绕丹东特色产业集群、特有资源开发、特殊地理区位开展特色行业办学和点对点合作专业办学；采取试点引领，资源整合，形成多种运行方式的办学模式；探索以股份制、混合所有制、委托管理和购买服务等方式，直接融入地方产业、企业,实现产教协同发展，形成多种资源联合体，积极组建行业学院；加大与国外优质办学资源合作力度。到2020年底，初步实现专业或学院办学主体多元化。

（七）实施大学制度体系建设工程

“十三五”期间，学校要实施大学制度体系建设工程。以辽东学院章程为统领依法办学；积极探索党委领导下的校长负责制框架下的“党委领导、校长负责、教授治教、民主管理”的运行机制，科学构建党委、行政和学术机构耦合运行的内部治理结构；完善学校和基层单位权力分配结构，促进责权利下移，改进资源配置方式；同时，加强二级教学单位党政联席会议制度，完善二级教学单位民主决策机制。

（八）实施大学文化建设工程

“十三五”期间，学校以社会主义核心价值观为引领，坚持文化传承与创新相统一，树立“以文化人、凝铸精神”的理念，以塑造师生科学人文气质为目标，秉承“明德笃学、践履惟新”校训精神，大力培育优良校风、教风、学风，建设多元和谐、开放包容的辽东学院大学文化，为现代应用技术大学建设提供文化动力支撑。

七、保障措施

（一）加强党建工作

牢牢把握社会主义办学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制。完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构，不断加强依法治校、依法执教,提高领导班子的政治思想素质和治学理校能力。

加强党的基层组织建设。构建学习型、服务型、创新型党组织，落实好党政干部交叉任职和党政联席会议制度，严肃党内组织生活，提升党组织的战斗力和党员干部的政治素质、业务水平；落实好党组织书记抓党建述职考评工作，充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

加强干部队伍建设。注重培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导干部，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。

加强党风廉政建设和反腐败工作。严明党的政治纪律和规矩，落实“两个责任”，推进惩治和预防体系的建设，营造风清气正的校园政治生态。

加强宣传思想工作。坚持党对意识形态工作的绝对领导，以立德树人为根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观；坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，传播正能量，切实提高宣传思想的传播力、引导力、影响力。

加强学校民主政治建设。坚持依靠教职工，发挥教代会在民主管理、民主监督中的重要作用；充分发挥工会、共青团、民主党派和老干部的作用，把学校决策变为广大教职工的自觉行动，上下一心，群策群力，共谋大计，扎扎实实推进学校转型发展。

（二）运行保障条件建设

财务能力保障。建立与现代应用技术大学相适应的财务管理体制与运行机制；积极拓展筹资渠道，吸引更多社会资源支持学校建设与发展；创新预算管理模式，合理配置财力资源，提高资金使用效益；大力推进学校财务信息化建设，创新财务管理手段，提升财务管理水平；完善财务制度和监督体系，确保学校财务工作有序运行；加强监督审计工作，提高资金使用效率，提升学校理财能力。

资产管理与资源保障。做好资产管理，提高资产使用效益，保障教学、科研正常运行，保证师生工作、学习和生活需求；建设节约型校园，开展对学校能源资源精细化管理，加强成本与效益评估。

后勤服务保障。深化后勤改革，以提升后勤保障能力和服务水平为目标，以转变经营机制为重点，引入现代企业管理制度，加强后勤实体管理；加强质量监控，规范招标采购，重点做好食堂、宿舍及校园运行保障工作，为师生提供安全、卫生、舒适的生活环境。

（三）基础设施建设

按照建设现代应用技术大学的发展需求，全力争取政府政策支持安排校区置换项目，采取市场运作，以置换方式取得社会资金来建设新校区；同时，做好现有校园的建设与维护工作，重点做好建筑、道路、场地和水、电、气、通讯等配套设施的修缮与保养，保障学校教学的正常运行。

（四）和谐校园建设

根据学校发展和财力，逐步提高教职工薪酬待遇；关心教职工身心健康，关心青年教师成长，健全学生资助体系；发挥工会、共青团、学生会等群团组织的综合优势，及时回应并解决师生员工关切的问题；做好离退休工作，不断提高管理与服务水平；加强信访工作，建立和完善安全稳定工作的有效机制，提高处置成效；提高师生安全意识，加强校园保卫工作，保持校园持续稳定。

八、规划实施与评估

（一）规划

学校在编制“十三五”总体发展规划的基础上，同时编制学科专业、人才培养、师资队伍、科技服务、大学文化等五个专项规划，用于指导和推进现代应用技术大学建设；各学院（部、中心）制定本院（部、中心）发展规划，具体落实学校总体规划和各专项规划。

（二）组织

学校“十三五”规划领导小组全面负责规划的实施工作，成立“规划执行情况评价委员会”，具体负责学校、各学院（部、中心）两级发展规划执行情况的评估。各学院（部、中心）应成立专门机构负责本学院（部、中心）规划的实施。

（三）执行

强化规划执行意识，把“十三五”规划确定的任务、目标合理分配到每个年度目标任务中，使学校和各单位（部门）的五年规划与年度计划有机结合起来，务求取得实效。

（四）评估与研究

“规划执行情况评价委员会”对规划的执行情况进行评估，通过获得的信息和数据指标对比，开展偏差分析，找出原因，提出对策。同时，在规划执行过程中，时刻对规划内容进行研究，因为建设应用技术大学的本质特征、功能及运行规律都需要在实践中不断总结，为此，“十三五”规划的执行、中期调整及运行中出现问题的解决都需要通过研究给出相应的解决办法。

（五）监督

学校根据“规划执行情况评价委员会”的专项评估建议，督促学校和各学院（部、中心）改进工作，并就涉及学校发展全局的重大问题开展专项研究，破解难题，提出措施，全面推进学校各项工作。